Решение Верховного Суда РФ от 11 сентября 2025 г. N АКПИ25-583

Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении административного иска, которым оспаривался ряд положений Порядка проведения конкурса на замещение должности нотариуса, определяющих критерии присвоения конкурсантам баллов при проведении второго этапа конкурса (рассмотрение рекомендации нотариальной палаты).

Истец - действующий нотариус - полагал, что соответствующие положения допускают дискриминацию лиц, имеющих стаж работы в должности нотариуса, поскольку не предусматривают присвоение баллов по данному показателю, в то время как стаж работы по некоторым другим должностям в нотариальной конторе или нотариальной палате дает право на получение баллов. Тем самым, по мнению истца, ущемляются права нотариусов, имеющих намерение сменить территорию своей деятельности и принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности в другом нотариальном округе.

По результатам рассмотрения дела ВС РФ пришел к выводу, что оспариваемые нормы не противоречат актам большей юридической силы, так как Основы законодательства о нотариате, на основании которых утвержден Порядок, не определяют конкретные критерии оценки конкурсантов и регламентация соответствующих вопросов отнесена законодателем к компетенции Минюста России и ФНП.

Содержание оспариваемых положений является, по мнению ВС РФ, определенным и соответствует цели конкурса - отбору на должности нотариусов лиц, имеющих необходимые профессиональные знания. Стаж работы в должности нотариуса, занимающегося частной практикой, хотя по общему правилу и не выделен в отдельный показатель в целях присвоения баллов (за исключением случаев работы в труднодоступных и малонаселенных местностях), тем не менее отражается в общем показателе стажа работы по юридической специальности.

Кроме того, ВС РФ отметил, что для лиц, участвующих в конкурсе, предусмотрена возможность получения баллов и по ряду других показателей, учитывающих опыт работы в нотариальной системе (наличие стажа работы у нотариуса, занимающегося частной практикой, или в государственной нотариальной конторе; в качестве лица, временно замещающего нотариуса; в нотариальных палатах субъектов РФ или в ФНП на должностях, требующих наличия юридической специальности, а также участие в работе органов, комиссий, советов, рабочих групп нотариальной палаты, наличие наград ФНП или региональной нотариальной палаты, преподавание на курсах повышения квалификации нотариусов).

Также ВС РФ указал, что действующий порядок присвоения баллов направлен в том числе на недопущение предоставления предпочтения на конкурсе лицам, уже имеющим статус нотариуса, а потому не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства.